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专业镇经济发展的回顾与展望
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经过20多年的改革开放,在广东经济实力获得较大发展的同时,专业镇经济组织也迅速发展起来。1998年,全省超过10亿元社会总产值的建制镇为274个,占全省1551个建制镇的17·67%。考察这些社会总产值在10亿元以上的镇,我们会发现一个共同的特点,这些镇基本上是以专业产品支撑起来的。比如,中山古镇的灯饰,小榄的五金制品,黄圃的腊味,沙溪的服装,澄海市澄城的玩具,南海西樵的纺织,大沥的铝型材制品、摩托车,盐步的内衣,平洲、里水的制鞋,南庄和佛山石湾的陶瓷,张槎的针织,顺德伦教的木工机械,乐从家具,东莞虎门的服装,石龙、石碣、清溪的电子产品,厚街的鞋业等等。因此,我们将这些集中于某一两种产品优势获得迅速发展的乡镇经济概括为专业镇经济。一、专业镇经济的基本特征
专业镇经济是指建立在一两种产品的专业化生产优势基础上的乡镇经济。这种专业镇类似于日本50年代出现的“一村一品”的专业化区域生产组织形式。它是在市场经济环境下通过竞争使各地区生产和资源逐步向本地最具经济优势的产品和生产环节强化和集中而形成的。现阶段广东的专业镇经济有以下几个明显的特点:
一是以个体、私营企业为主体。由于专业化产品都是根据市场需求进行配置的,而个体、私营企业对市场需要的反应最敏感、最及时,所以,相比较而言他们更容易抓住来自市场的专业化生产机会,进而成为专业镇经济中的主体。
二是以中小企业为主。个体、私营企业在起步初期,资本积累和动员的资本投入量都十分有限,间接融资缺乏抵押能力,直接融资又受到信誉的限制,只能以个人积累或亲戚朋友借资为初始投资规模,这就决定了个体、私营企业规模都是以中小企业为主。
三是以专业市场为依托。中小企业因缺乏市场风险抵抗力,也没有雄厚的资金力量建立各种信息机构、收集信息资源、开办营销网点,只能围绕着市场来投资设厂。所以,专业市场成为连接大量中小企业的结点,或者说,专业市场是大量中小企业得以生存与发展的基础。
四是以适用、简单技术的应用为主。大量以家庭为基础的中小企业,由于缺乏足够的资金和技能积累,只能选择个人资金需要量不大、生产技术门坎不高的简单劳动密集型产品进入。此外,在一个自然的乡镇内,通过各种非正式的信息传递,使模仿变得相对容易,于是,这种简单的技术就会迅速地扩散。因此,现阶段的专业镇经济基本上是以简单的适用技术为基础的劳动密集型产品。二、专业镇经济的成长过程
专业镇经济的形成是市场交易与民营经济发展的产物,是建立在相对比较发达的分工与交易基础上的。交易越频繁,分工就越细致,企业之间的相互依存就越密切。广东专业镇经济的起步是在80年代初期,大致有三个起源:
一是围绕着大城市的生产需要和消费需求生产配套的产品。从生产角度看,大城市以大中型国有企业为主,这些企业多数属于计划定点的专业化生产厂家,它们所需要的零部件和原器件等配件通过计划配置外发给周边地区生产,这就形成了周边地区的生产以大城市为中心的专业联系。比如,南海的一些电子产品零部件和原器件、机械配件的生产就是以佛山和广州的企业为核心的。从消费角度看,在相对较高收入基础上的多样化城市居民需求存在着许多市场机会,需要为这样的市场提供批量的轻纺产品和工业制品。在城市企业因产品小而不愿意做、土地和劳动力成本较高而无法做的情况下,城市周边地区便形成了纺织品、家具、小五金制品等专业化的生产基地。
二是通过引进外资,形成了大批“三来一补”的企业,这些企业分布比较集中,并随着业务及产品的更新,缺乏分工联系的企业之间在一个区域内逐步建立了配套联系,从而形成了专业镇经济。在发展初期,“三来一补”基本上是“两头在外”的,即原料和市场都在境外,境内仅仅是一个加工程序。虽然这类企业在境内的投资分布比较集中,但是企业之间缺乏相互联系,因而还称不上专业镇经济。后来随着计算机制造及加工的进入,企业之间的内部联系逐步形成。比如,东莞的清溪镇在一些生产计算机的大型台商企业进入后,一些中小型的台商企业也纷纷进入,与大企业在本地配套,从而形成了“嵌入”的专业镇经济。据调查,目前一台计算机95%以上的零配件和组装件都可以在清溪镇配齐。
三是以本地形成的专业化市场为依托,推动了本地专业镇经济的成长与发展。以南海西樵的纺织城和石湾的陶瓷为例,这两个专业镇区在历史上都是享有盛誉的。他们充分利用当地资源,利用便利的交通运输条件,形成了有一定知名度的专业化市场。主要以家庭为单位的中小企业和个体生产者集中分布在专业化市场周围,他们根据专业化市场交易规模和交易种类获得市场需求和生产技术的各种信息,并依据这类信息调节自己的生产种类、款式和规模。随着生产能力和规模的扩大,这种被动接受信息进行生产的经营方式逐步向主动开拓市场转化。于是,本地的一批专门从事营销的队伍逐步形成。他们以本地专业化市场提供的各种需求信息为线索,走出去扩展境内外的市场。随着外部市场的不断扩展,专业镇的生产规模以更大的市场空间为舞台,这就逐步突破了本地专业化市场的局限。三、借助信息技术网络,提高专业镇经济竞争力
专业镇经济是建立在中小企业基础上的一种有效的非正式组织形式。在日趋激烈的市场竞争中,中小企业通过联合、合资和并购等方式并入、重组大企业是一种趋向,但这不是唯一的。对于中小企业来说,既需要通过联合抵御市场竞争风险与不稳定,又不愿意在联合中失去自我,即在并入大企业中失去资产控制权和剩余支配权。在中小企业的这种需求下,专业镇经济的产生就成为可能。
过去的文献把经济组织大约分为两类:一是等级形式,即大企业组织内部化;二是市场形式,企业可以使用市场来购买原料和获得各项服务。然而,大企业内部化组织不仅管理成本高,而且,无法对知识经济所带来的“信息爆炸”作出有效的反应。因为外部市场信息的多样多变,使企业要与外部保持紧密联系,并根据信息变动调整自己。如果企业规模大,调整自己的难度就增大。市场形式由于存在着许多不确定性和交易风险,也会使交易成本增加。生产组织网络被认为是在市场以外和等级组织以外的一种新的组织形式,它是以企业之间的经济交流为基础,特别是建立在文化基础上的非正式交流。通过交流不仅相互学习,而且形成相互信任,这种信任在有限的区域内得以维持下去,构成了一个区域内企业之间相互合作的基础。在这种合作基础上形成的网络会比市场稳定,比等级组织灵活,因而被认为是一种有效的组织方式。这种网络根植于相互认同的文化背景中,从而形成了区域性产业竞争力。当前广东已成型的专业镇经济也可以看成是这种区域性产业发展的类型之一。大量的实践表明,这种区域性产业发展不仅可以避免等级形式和市场形式之不足,有利于降低交易成本和管理成本,也特别适合于信息多变的、突出创新的知识经济时代。
与国际上比较成功的区域性产业网络相比,现阶段广东专业镇经济的技术门坎比较低,且创新能力缺乏,因而在规模和技术水平上还需要不断扩展和提高。个体私营企业自我积累有限,不可能进入资金和技术门坎较高的行业,但不等于简单的劳动密集产业就不需要创新技术。不进行技术创新,专业镇经济就会缺乏生命力。
提升专业镇经济水平的一项有效措施是大力推进电子商务网络。美国的电子商务之所以发展较快,关键是依赖于业已发达的物流商务系统,如连锁店、配送中心、快速系统以及先用支付制度等。在已有的商业网络基础上,加上高新产业的信息处理手段,必然加速传统产业的效率增长。1999年,美国高新技术产业使传统制造业生产效率提高了20%以上。广东的专业镇经济可以说已经是在一定区域内具备了商业物流基础的网络性组织。在此基础上,如果能够更有效地运用电子商务系统,就能够更大地提高经营效率,降低交易成本。
总之,处于成熟期产业中的大多数中小企业,将会通过并购、合作实现产业整合,而中小企业之间的并购并不一定走向大企业,专业镇经济提供了这种整合的另一种有效的途径。东莞的清溪镇,以美国公司的品牌、台湾的设计和东莞的加工,使大量中小企业纳入到国际大公司的分工体系中;珠三角许多地区以专业化市场作为产业整合者,把中小企业连成一个合作网络,既增强了中小企业抵御市场风险的竞争力,又降低了大企业中的管理成本。目前,我们需要借助信息技术网络,使珠江三角洲地区的专业化市场网络运作更有效率。

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